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中共洛阳市委统战部2016年工作要点
 
发表时间:2016-3-23 10:02:24





    2016年是中央、省委、市委关于统一战线系列重大决策部署全面落实之年。今年全市统战工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习贯彻中央、省委、市委统战工作会议精神,紧紧围绕贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和《中共洛阳市委关于加强新形势下统一战线工作的意见》这条主线,突出问题、目标两个导向,着力抓好《条例》和《意见》督查落实、服务“十三五”规划实施、新的社会阶层人士统战工作、民主党派和工商联换届、统战部门自身建设等重点工作,为洛阳以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑,实现“四高一强一率先”奋斗目标提供广泛力量支持。
    一、学习贯彻十八届五中全会精神,以新理念引领新发展
    认真学习贯彻十八届五中全会精神,牢固树立“五大发展理念”,以新理念统领统一战线各领域工作。把学习贯彻十八届五中全会精神与市委经济工作会议、市委扶贫工作会议和市“两会”精神结合起来,找准切入点,把握对接点,发挥作用,履行职能;与推进“四个全面”战略布局、服务国家三大战略规划实施及我市“十三五”规划实施、融入“一带一路”建设、助推精准扶贫精准脱贫结合起来,引导全市广大统一战线成员助力经济社会发展。
    二、抓好中央、省委、市委关于统一战线重大决策部署的贯彻落实
    强化政治意识,突出主体责任,推动《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《中共河南省委关于加强新形势下统一战线工作的意见》和《中共洛阳市委关于加强新形势下统一战线工作的意见》的贯彻落实,对《条例》和两个《意见》贯彻落实情况开展全面督查,违凡《条例》和两个《意见》规定的要执纪问责。成立中共洛阳市委统一战线工作领导小组,召开中共洛阳市委统一战线工作领导小组会议,出台《市委统一战线工作领导小组工作规则》、《市委统一战线工作领导小组办公室工作细则》、《市委统一战线工作领导小组2016年工作要点》,对各级各部门各单位党委(党组)履行统战工作职责情况进行督查考核,构建党委统一领导、统战部牵头协调、各有关方面各负其责的大统战工作格局。出台《关于全市各级党校(行政学院)、社会主义学院进一步加强统一战线理论政策教学的若干意见》。各县(市)区要召开党委统战工作会议,成立党委统一战线工作领导小组,出台加强新形势下统一战线工作的实施意见。
    三、加强统一战线基层基础工作
    夯基础促活跃,开展基层统战工作标准化建设,县(市)区党委要健全统战工作机制,完善统战工作制度流程,加强统战干部队伍建设,优化统战系统力量配置。以县(市)区统战工作标准化建设为重点,逐步推动高等院校、科研院所、国有企业统战工作规范化。建平台求创新,按照“建立、完善、规范、提升”的要求,加大出国和归国留学人员留学报国、年轻一代非公有制经济人士联谊、党外知识分子联谊、海外联谊、商协会、自媒体联盟、统战信息交流发布、统战理论研究等8大平台建设,推进统战成员创业创新、统战人才培养、统战文化艺术交流等3大基地建设,不断延伸统战工作手臂,壮大统战工作力量。抓队伍转作风,开展县(市)区统战部长述职评议,统战部门要管统战干部、统战干部要干统战工作,建设政治坚定、业务精通、作风过硬的高素质领导班子和干部队伍。建机制强保障,按照《2016年度统战工作考核评价办法》,建立重点工作台账,树立导向,推动工作。
    四、推进多党合作制度实践
    落实2016年政治协商计划,做好民主协商会、座谈会、情况通报会等组织工作。制定关于加强政党协商的实施意见、各民主党派市委直接向中共洛阳市委提出意见建议制度和各民主党派工商联无党派人士意见建议落实反馈制度。落实市政府领导和政府部门同民主党派工商联对口联系制度。协调相关单位完成特约人员聘任工作,支持特约人员发挥民主监督作用;加强与监察部门的合作,积极组织党派成员、无党派人士参与政风行风民主评议等活动。协助民主党派、无党派人士深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,增强“三个自信”。开展参政议政主题调研活动,协调有关部门召开选题介绍会,帮助民主党派、无党派人士优化年度调研课题,加强对融入“一带一路”、推进新型城镇化、打好脱贫攻坚战等重大问题的研究,为党委、政府决策提供科学依据。支持民革、民盟、民建、九三学社市级组织做好换届工作。建立无党派代表人士人才梯队,推进旗帜性人物的培养使用。完善联系无党派人士机制,为无党派人士履行职责提供必要保障。加强党外知识分子联谊会建设,充实工作力量,落实办公场所,健全管理机制,延长工作手臂。各县(市)区要积极创造条件成立知联会。
    五、做好党外知识分子特别是新的社会阶层人士统战工作
    贯彻落实全省高校统战工作会议、全省国有企业统战工作会议精神,指导我市高等院校、国有企业做好统战工作。贯彻落实全省新的社会阶层人士统战工作会议精神,全面加强新的社会阶层人士统战工作。制定《关于加强社会组织统战工作的意见》和《关于做好全市网络意见人士统战工作的意见》。落实省委统战部、省网信办关于开展全省新媒体从业人员统战工作的意见,建立统战部牵头,宣传、网信、工信、广电、新闻出版等部门和行业组织参加的新媒体从业人员统战工作联席会议制度,加强新媒体行业代表人士队伍建设,做好新媒体从业人员思想政治工作,加强与新媒体从业人员联谊交友,引导新媒体人员起到净化网络空间、展现营造良好舆论环境的正能量。落实好省委统战部、省司法厅关于加强全省律师行业统战工作的意见,推进党外律师代表人士队伍建设,发挥党外律师作用。
    六、做好新形势下的民族宗教工作
    贯彻中央、省委民族工作会议精神,出台进一步加强和改进民族工作的实施意见。加强对民间信仰活动的政策指导,促进其健康有序开展。做好少数民族流动人口服务管理和城市民族工作,依法处理涉及民族矛盾的纠纷。加大对民族区、乡(镇)的支持力度。贯彻落实全国宗教工作会议精神,提升依法管理宗教工作水平,持续推动和谐寺观教堂创建活动和宗教界教风建设活动。整治违规举办阿语学校和伊斯兰教经文班,推动佛教、道教活动场所规范管理,加大教育转化天主教地下势力工作力度,稳妥推进自选自圣主教工作,依法治理基督教私设聚会点,加强对乱建庙宇滥塑宗教造像的管理治理工作,加大对境外敌对势力利用宗教进行渗透活动的打击力度。积极支持白马寺佛教文化园区建设,推进万佛殿建设和白马寺国际佛教文化学院申报工作,加强与其他国家的文化交流与合作,进一步提升白马寺的国际影响力。加强基层宗教工作。建立健全县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)三级宗教工作网络和乡(镇、街道)、村(社区)两级责任制。宗教工作任务重的乡(镇、街道),党委和政府应当有领导干部分管宗教工作,并明确专人负责。
    七、切实抓好非公有制经济领域统战工作
    指导市县工商联做好换届工作,把中央提出的“三个坚决防止”落到实处。加强商协会组织建设,争取年底前实现全国重点城市异地洛阳商会全覆盖,实现装备制造、合金材料、轴承、医药、文化、旅游、节能环保、物流等重点行业商会全覆盖;积极邀请全国性行业商会在我市设立分会;积极同沿海发达地区和区域中心城市工商联建立友好商会,力争到“十三五”末友好商会总数比“十二五”翻一番、达到50家以上。引导民营企业加强企业文化建设,建立推广示范点,建立以社会主义核心价值观为主导的各具特色、形式多样的企业文化。持续推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动,建立政企对话、银企对接、企业互助、干部帮扶、联谊交友等平台,切实帮助企业解决实际问题,增强他们诚实守信、守法经营的意识,努力打造政治上自信、发展上自强、守法上自觉的民营企业家队伍。加强年轻一代非公有制经济人士统战工作,把“创二代”作为重点关注的对象,摸清底数,开展培训、加强培养,引导他们致富思源,富而思进,坚持爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献,做合格的中国特色社会主义事业建设者。完善统战部门与非公有制经济人士经常性联系机制,协助搭建党委、政府与企业、商会沟通交流的制度化平台。
     八、以争取人心为重点做好港澳台海外统战工作
    发挥河洛文化优势,做好港澳台海外争取人心工作。贯彻落实中央对台工作会议和全省对台工作会议精神。巩固扩大洛台合作成果,认真组织和参与好第34届中国洛阳牡丹文化节、第10届中国(河南)国际投资贸易洽谈会和2016豫台经贸洽谈会各项邀商招商工作。充分发挥洛阳台协会招商平台作用,加大与岛内知名商会、公会、知名企业的交往,密切保持与台北电脑商业同业公会的联系,全力推动台商科技园项目开工建设,协调好力盛芯公司合作事宜,跟踪服务好丹尼斯广场、百脑汇等一批重要在建台资项目。组织好第四届杉林溪洛阳牡丹文化节和台胞来洛寻根拜谒等活动。加强关林省级对台交流基地建设,做好国家对台交流基地的申报工作。启动洛阳民俗博物馆和千唐志斋省级对台交流基地的申报工作。整合海峡两岸关公文化论坛、关林国际朝圣大典等活动,举办关林国际文化周活动,进一步打造对台暨海外交流品牌。整合各方面资源,充分发挥各联系渠道作用,建立留学人员信息库,建立与归国留学人员、旅居海外留学人员的联系,培养、造就一支专业造诣深、综合素质好、年富力强、影响广泛的留学人员代表人士队伍。完善欧美同学会·中国留学人员联谊会留学报国洛阳基地各项基础工作。发挥侨联、海外联谊会、留学人员创业园、留学归国人员创业创新基地和留学人员联谊会等平台的作用,广泛团结和联系海外留学人员来洛创业、为国服务。
    九、大力加强党外代表人士队伍建设
    建立各级党委、人大、政府、政协领导班子中党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度,广交深交一批肝胆相照的党外朋友。坚持政治培训为主,把党外代表人士的教育培训摆上重要位置。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用,加强社会主义学院正规化建设,做到有领导、有场所、有队伍、有保障。加强党外后备干部队伍建设,坚持备用结合,实行动态管理,逐步形成合理结构和年龄梯次,保证党外后备干部队伍的连续性、稳定性。注重党外代表人士的实践锻炼。积极与组织部门沟通,选派基本素质好、年轻优秀的党外代表人士到基层挂职锻炼。建立规范有序的党外代表人士队伍管理机制。按照分类指导、分级负责的原则,加强人才储备,拓宽培养渠道,形成党外代表人士发现和选拔机制。加强对党外代表人士的管理,建立党外干部年度履职考核制度,及时了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。建立党外干部培养选拔工作联席会议制度,按照职责做好党外人大代表、政协委员人选推荐提名和考察工作,落实中央、省委、市委关于党外代表人士在各级人大、政府、政协安排比例和数量的政策规定。加大相关单位党外干部安排力度,选配符合条件的党外干部担任正职。
    十、继续推进同心实践行动深入开展
    制定工作计划,充实工作力量,召开现场会,做好表彰工作。加强与中央、省、市定点扶贫洛宁单位的沟通联系,协调争取致富项目、捐赠援助,谋划开展助教、助医、培训等帮扶活动。引导民营企业了解国家扶贫政策,回报贫困地区,投身洛宁发展,争取为洛宁引进更多产业项目。加强对特定人群的精准帮扶,开展“双联”行动,由市直统战系统单位联系10个贫困村、50个贫困户,针对具体致贫原因,制定具体帮扶措施,从致富门路、生产生活等方面进行一对一帮扶。整合全市统一战线资源,于8月份集中开展“爱记心中 情满洛城”——全市统一战线捐资助学活动,资助新入校大学生1000名。加大同心实践行动宣传力度,开展同心人物评选活动,逐步把同心实践行动打造成为市委凝聚统一战线成员助推洛阳发展的一项长期性工程。各县(市)区委统战部要充分认识开展同心实践行动的重要意义,认真履行职责,制定实施方案,明确进度安排,切实开展工作。
    十一、不断加强统战部门自身建设
    贯彻《中共河南省委统战部关于在全省统一战线开展凝聚力建设行动的工作意见》,打造全市统一战线围绕中心、服务大局工作品牌。落实全面从严治党主体责任,增强“四种意识”,落实“4+4+2”党建制度体系,夯实全面从严治党的组织、思想和制度基础。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,加强党风廉政建设,贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。机关党总支要履行职责,抓好党员队伍建设和机关作风建设,做好工会、妇女委员会工作。做好省级文明单位届满重创工作。开展好“两学一做”学习教育活动,使统战部门和统战干部成为对党绝对忠诚的政治机关和政治工作者。加强统战干部培训力度,定期到先进省市交流学习。深入开展统战工作调查研究,扎实组织开展好年度统战理论研究创新活动,抓好洛阳统战理论研究中心建设,优化统战理论社会化研究格局。加大网络宣传力度,办好“洛阳统一战线网”、“洛阳统战”、“家在洛阳”新媒体平台,做好与省级、国家级统战新媒体平台的工作对接,扎实推进全市统一战线信息化工作。严格控制“三公”经费支出,建设节约型机关。加强督查工作,做好机要、保密、信访、综治等工作。提升干部人事管理规范化水平。做好离退休干部工作。

 

来源:洛阳市委统战部